{"id":40937,"date":"2017-06-20T15:00:08","date_gmt":"2017-06-20T13:00:08","guid":{"rendered":"http:\/\/www.romainpiazza.it\/?p=40937"},"modified":"2017-07-04T15:45:27","modified_gmt":"2017-07-04T13:45:27","slug":"no-non-e-affittopoli-gli-sfratti-alle-associazioni-sono-ingiusti","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/no-non-e-affittopoli-gli-sfratti-alle-associazioni-sono-ingiusti\/","title":{"rendered":"NO, NON \u00c8 AFFITTOPOLI. GLI SFRATTI ALLE ASSOCIAZIONI SONO INGIUSTI"},"content":{"rendered":"

Associazioni e sfratti: nelle ultime settimane, il problema a Roma ha avuto una svolta: il Comune ha pubblicato un\u2019ordinanza perch\u00e9 vengano riesaminati i procedimenti che hanno portato all\u2019emanazione di provvedimenti di sgombero di beni immobili di Roma Capitale, che negli anni sono diventati sedi da organismi senza fine di lucro e con valenza socio-culturale. Sul sito del Comune, l\u00e0 dove viene data la notizia<\/a><\/strong>, si legge una dichiarazione dell\u2019assessore Manzillo: \u00abTuteliamo associazioni socio-culturali no profit in linea con recenti sentenze Corte dei Conti\u00bb. Il riferimento \u00e8 alle ormai numerose sentenze della Corte, concordi nello scagionare i funzionari, che avevano firmato le concessioni di questi spazi alle associazioni a prezzo agevolato e che erano stati accusati di danno erariale dalla Procura della Corte dei Conti del Lazio, con conseguenti richieste di risarcimenti milionari.<\/p>\n

Si era creata una situazione per cui, da una parte due o trecento associazioni<\/a> e centri culturali<\/strong> si erano viste richiedere cifre enormi come arretrati e in molti casi notificare lo sfratto (in alcuni casi eseguito), dall\u2019altra parte i funzionari erano stati messi sotto accusa.<\/p>\n

Associazioni e sfratti: la storia<\/h3>\n

A fronte di questa situazione \u2013 che si pu\u00f2 definire devastante per il tessuto sociale della citt\u00e0 \u2013 una cinquantina di associazioni, coordinamenti ed Enti non profit, insieme a OPA<\/a> (Osservatorio Pubblica Amministrazione)<\/strong>, avevano inviato un\u2019istanza per chiedere il deferimento disciplinare dell\u2019autore degli atti d\u2019accusa, il Vice procuratore della Corte dei Conti del Lazio Patti, e si erano poi costituite nel Coordinamento Valore Sociale<\/a> \u2013 9 marzo<\/strong>.<\/p>\n

\"Anche
Anche il Celio Azzurro ha ricevuto lo sfratto e la richiesta di arretrati<\/figcaption><\/figure>\n

Le sentenze in favore dei funzionari sono importanti, spiega l\u2019avvocato Stefano Rossi<\/strong>, che \u00e8 consulente di Cesv (Centro di Servizio per il Volontariato del Lazio) e ha seguito alcune di queste cause, perch\u00e9 \u00absmentiscono radicalmente l\u2019impostazione data dalla Corte dei Conti stessa. Perci\u00f2 \u00e8 ragionevole che la Giunta, ora, ne prenda atto, anche se la conseguenza \u00e8 che deve smentire se stessa\u00bb.<\/p>\n

Le accuse del viceprocuratore avevano colpito 7-8 dirigenti, \u00abaccusati di avere causato un danno erariale all\u2019Amministrazione perch\u00e9 avevano concesso gli spazi a canone concessorio al 20%, in applicazione dei regolamenti esistenti, invece che a prezzo di mercato. Nella maggior parte dei casi, si arrivava a rilasciare formalmente la concessione del bene dopo la scadenza dei termini richiesti dalla procedura. Il ragionamento del procuratore era: visto che la concessione \u00e8 stata rilasciata dopo la scadenza dei termini, il dirigente non avrebbe potuto rilasciarla, e quindi l\u2019associazione non poteva rimanere nel bene gi\u00e0 assegnato, se non pagando il canone corrispondente al valore di mercato\u00bb.<\/p>\n

La procedura e il pericolo occupazioni<\/h3>\n

In realt\u00e0, stare dentro i termini, che erano di 120 giorni, era praticamente impossibile<\/strong>, spiega Rossi. \u00abLa procedura era complessa, perch\u00e9 il bene veniva assegnato con un\u2019ordinanza, poi si doveva dare incarico ad un soggetto esterno all\u2019Amministrazione, che determinasse il valore del bene; su questa stima veniva calcolato il canone scontato al 20%, l\u2019associazione doveva accettare la proposta, e solo dopo veniva rilasciata la concessione. Di fatto, l\u2019associazione entrava appena fatta l\u2019assegnazione e, una volta conclusa la procedura, si calcolavano eventuali arretrati, che nel frattempo si erano accumulati e che dovevano essere pagati, si detraevano le spese per la messa a norma e il restauro di questi spazi che spesso erano in pessime condizioni, e si andava a regime.<\/p>\n

La Corte dei Conti ha smentito in modo radicale la tesi del vice procuratore, affermando che quello che conta \u00e8 che l\u2019attivit\u00e0 prevista dall\u2019Amministrazione fosse stata nel frattempo effettivamente esercitata, essendo irrilevante quando si arrivava alla concessione<\/strong> vera e propria\u2026 \u00c8 un ragionamento sostanziale: l\u2019attivit\u00e0 per cui l\u2019Amministrazione aveva ritenuto opportuno destinare il bene, \u00e8 stata effettivamente esercitata, si o no? Se la risposta \u00e8 s\u00ec \u2013 e questo non viene mai messo in discussione dalla Procura \u2013 non si pu\u00f2 configurare il danno erariale. Le sentenze non esaminano neanche le questioni preliminari sollevati dalle difese, vanno direttamente al fulcro del problema, e danno ragione ai funzionari\u00bb.<\/p>\n

A ognuno le proprie responsabilit\u00e0<\/h3>\n

Questa \u00e8, ovviamente, un\u2019ottima notizia anche per le associazioni. Ma quelle che hanno pagato gli arretrati, che sono gi\u00e0 state sfrattate o che hanno ricevuto le ingiunzioni, che cosa dovranno fare ora? \u00abNon \u00e8 chiaro. La Giunta si \u00e8 gi\u00e0 espressa dicendo che, nell\u2019eseguire i rilasci degli spazi pubblici, bisogna partire dalle attivit\u00e0 commerciali e solo dopo arrivare alle associazioni di volontariato e agli enti di Terzo settore. Ora questa ordinanza sembra imporre di riesaminare questi provvedimenti, per\u00f2 spetta al Dipartimento Patrimonio valutare le varie fattispecie e decidere se sospendere, revocare o che altro fare. Nel frattempo questi provvedimenti restano efficaci. Io direi che ci vuole un passaggio da parte della politica, che deve stabilire le priorit\u00e0, e poi da parte delle amministrazioni. Ora comunque entrambi avrebbero gli strumenti e le motivazioni per porre rimedio<\/strong> a questa situazione, ma devono assumersi le proprie responsabilit\u00e0\u00bb.<\/p>\n

\"Le
Le sentenze della Corte dei Conti smentiscono le accuse della Procura<\/figcaption><\/figure>\n

Tra l\u2019altro, \u00e8 bene ricordare gli spazi in questione, in realt\u00e0, non sono collocabili sul mercato: \u00abappartengono al patrimonio indisponibile<\/strong>\u00bb, spiega Rossi, \u00abcio\u00e8 sono destinati a scopi istituzionali e non possono essere dati in locazione, tanto \u00e8 vero che non si parla di affitti, ma di concessioni,<\/strong> per finalit\u00e0 istituzionali stabilite dall\u2019ente. Sono spazi che a volte si trovano all\u2019interno di scuole, in altri casi in edifici che ospitano altri uffici del Comune, alcuni sono nelle estreme periferie, a volte in posti degradati. La Corte questo lo dice con chiarezza: attraverso l\u2019assegnazione \u00e8 il Comune di Roma a fare la scelta di dedicare quello spazio ad attivit\u00e0 sociali o culturale che beneficiano la comunit\u00e0, e quindi \u00e8 ovvio che il canone sia agevolato\u00bb. L\u2019unico motivo per cui si parla di \u201cvalore di mercato\u201d \u00e8 che, per calcolare il canone, si parte da una stima di questo valore.<\/p>\n

C\u2019\u00e8 poi un altro elemento da non trascurare:\u00ab Il motivo per cui il bene veniva assegnato subito, era anche la necessit\u00e0 di prevenire occupazioni abusive<\/strong> da parte di altri. La Corte dei Conti ha giudicato legittima questa procedura, dicendo che l\u2019importante \u00e8 la destinazione sostanziale del bene e l\u2019effettivo svolgimento delle attivit\u00e0. Sarebbe stato diverso se l\u2019attivit\u00e0 stabilita non veniva svolta o ne veniva svolta una di carattere commerciale. Questa non \u00e8 affittopoli, come invece giornalisticamente \u00e8 stato divulgato. \u00bb.<\/p>\n

Riconoscere il valore sociale<\/h3>\n

Quella di associazioni e sfratti \u00e8 una storia che, alla luce delle sentenze della Corte dei Conti, si sarebbe potuta evitare o affrontare per tempo, riducendo al massimo i danni per le associazioni e per la citt\u00e0. Ma \u00e8 evidente che ha vinto la sfiducia, da parte della politica, dell\u2019amministrazione, della magistratura, \u00abe anche da parte della gente\u00bb, aggiunge Rossi.<\/p>\n

\"Le
Le associazioni chiedono il riconoscimento del valore sociale<\/figcaption><\/figure>\n

\u00abCi si sente dire: chiss\u00e0 quanti abusi ci sono, chiss\u00e0 quanti se ne approfittano. Ma nei fatti, \u00e8 sempre emerso che le associazioni svolgevano le attivit\u00e0 previste<\/strong>, sociali o culturali che fossero. Nessuna \u00e8 stata accusata del contrario\u00bb. E allora, come se ne esce? \u00abLe associazioni devono da una parte farsi conoscere di pi\u00f9, dall\u2019altra pretendere che l\u2019Amministrazione le controlli. Ma \u00e8 fondamentale anche condividere l\u2019idea che non tutto \u00e8 misurabile secondo un parametro economico e che l\u2019Ente pubblico deve riconoscere il valore sociale<\/strong> delle attivit\u00e0 delle organizzazioni non profit per la collettivit\u00e0, per i diritti delle persone\u00bb.<\/p>\n

Per questo, gli enti che aderiscono al Coordinamento Valore Comune \u2013 9 marzo nei giorni scorsi hanno inviato all\u2019 Assessore al Bilancio e Patrimonio di Roma Capitale Andrea Mazzillo una lettera aperta<\/strong>, con la richiesta \u201cdi essere controllati e valutati per il riconoscimento del Valore Sociale delle attivit\u00e0 svolte\u201d. Perch\u00e9 solo da questo riconoscimento pu\u00f2 ripartire un dialogo costruttivo tra associazioni, politici e amministratori.<\/p>\n

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Le sentenze della Corte dei Conti sono univoche: gli affitti agevolati agli enti non profit erano legittimi. Ma ancora non \u00e8 chiaro cosa succeder\u00e0 ora.<\/p>\n","protected":false},"author":274,"featured_media":40938,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[998,581,577],"tags":[],"class_list":["post-40937","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-coordinamento-valore-sociale-9-marzo-news","category-in-evidenza","category-primo-piano"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40937","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/274"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=40937"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40937\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":40947,"href":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/40937\/revisions\/40947"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/40938"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=40937"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=40937"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=40937"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}