{"id":39522,"date":"2016-03-09T18:00:02","date_gmt":"2016-03-09T17:00:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.romainpiazza.it\/?p=39522"},"modified":"2016-03-09T18:01:27","modified_gmt":"2016-03-09T17:01:27","slug":"morire-o-far-morire-di-legalita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.romainpiazza.cloud\/index.php\/morire-o-far-morire-di-legalita\/","title":{"rendered":"Morire (o far morire) di legalita\u0300"},"content":{"rendered":"
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Osservatorio sull\u2019attivita\u0300 della Pubblica Amministrazione sugli avvisi e bandi pubblici<\/p>\n

AGCI Solidarieta\u0300 – Forum Terzo settore Lazio \u2013 CILD
\nc\/o avv. Claudio Giangiacomo \u2013 Circonvallazione Trionfale n. 1
\n00195 Roma \u2013 pec claudiogiangiacomo@ordineavvocatiroma.org \u2013 tel. 0689670925<\/p>\n

Spett.le Roma Capitale
\nDipartimento Politiche Sociali, Sussidiarieta\u0300 e Salute Direzione Servizi alla Persona e Integrazione Socio- Sanitaria
\nU.O. Interventi di Supporto alle Persone fragili
\nViale Manzoni 16
\n00185 Roma
\nPec: protocollo.servizisociali@pec.comune.roma.it<\/p>\n

e pc Autorita\u0300 Nazionale Anticorruzione c\/o Galleria Sciarra<\/p>\n

Via M. Minghetti, 10 00187 Roma<\/p>\n

(PEC): protocollo@pec.anticorruzione.it<\/p>\n

Oggetto: avviso pubblico gara ristretta: \u201cManifestazione di interesse per la presentazione di progetti in ambito socio culturale\/artistico\/teatrale\/sportivo di supporto e di integrazione a favore di persone con disabilita\u0300 e di progetto rivolti a particolari tipologie di disabilita\u0300\u201d C.I.G. n. 655506853C<\/p>\n

Morire (o far morire) di legalita\u0300<\/p>\n

Chiunque abbia studiato giurisprudenza ha memoria di molti vecchi brocardi latini che, in qualche modo rappresentavano il possibile divario tra la ragionevolezza e la giustizia, da una parte, e la legalita\u0300 dall\u2019altra.<\/p>\n

Legalita\u0300 non significa altro, infatti, che conformita\u0300 ad una legge e nulla, purtroppo spesso, ha a che vedere con principi come quelli, tra gli altri, di ragionevolezza e giustizia. E cosi\u0300 abbiamo memoria del summa lex summa iniura o del dura lex sed lex, ma onestamente mai, come invece mi accade in questo caso, ho pensato di poter immaginare un brocardo del tipo summa lex magna stultitia.<\/p>\n

Eppure altro non si puo\u0300 immaginare davanti ad un bando di gara che richiamando la legge 190 del 2012 preveda tra la documentazione da consegnare a pena di esclusione una \u201cdichiarazione del titolare o del legale rappresentante o di altra persona munita di specifici poteri di firma, di essere a diretta conoscenza dell\u2019insussistenza di relazioni di parentela o affinita\u0300 tra i titolari, gli amministratori, i soci e i dipendenti degli stessi soggetti e i dirigenti e i dipendenti dell\u2019amministrazione di Roma Capitale ai sensi della legge 190\/2012\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Roma Capitale ha circa 25.000 dipendenti, senza considerare gli ulteriori circa 31.000 dipendenti delle municipalizzate, e 150.000 circa sono le persone impiegate, a Roma, nel settore no profit (settore a cui la gara era diretto).<\/p>\n

Considerando che attualmente il numero medio di parenti entro il 4 grado (in realta\u0300 nell’avviso non si precisa il grado) e\u0300 di circa 15\/20 a persona, una tale dichiarazione potrebbe firmarla coscientemente solamente una societa\u0300 che non ha tra i propri soci e dipendenti alcun cittadino romano.<\/p>\n

Qui non si tratta quindi, al momento, di capire quanto sia conforme al diritto una tale richiesta, cosa dalla quale, comunque, non ci sottrarremo, ma di rendersi conto che una tale interpretazione del comma 9 dell\u2019art. 1 della 190\/2012 supera ogni limite di ragionevolezza e rende quanto piu\u0300 attuale la famosa frase di De Gournay: \u201cIn Francia abbiamo una malattia che minaccia seriamente di mandarci tutti in rovina; questa malattia si chiama burocrazia’.<\/p>\n

Se la 190\/2012 effettivamente pretendesse quanto disposto da Roma Capitale, quindi, non potremmo che tacciarla di magna stultitia e impugnare l\u2019avviso in cui e\u0300 contenuto eccependo l\u2019incostituzionalita\u0300 della citata legge proprio per quel principio di ragionevolezza delle leggi elaborato dalla Corte Costituzionale per il quale le disposizioni normative contenute in atti aventi valore di legge debbano essere adeguate o congruenti rispetto al fine perseguito dal legislatore.<\/p>\n

In realta\u0300, fortunatamente, riteniamo che la corretta interpretazione della norma non sia quella fornita da Roma Capitale e la richiesta, a pena di esclusione, della dichiarazione di insussistenza di rapporti parentali sia da dichiarare illegittima anche senza dover scomodare la Corte Costituzionale.<\/p>\n

La legge 190\/2012 non ha imposto, infatti, alcun divieto di stipula di contratti con imprese i cui titolari, soci o dipendenti abbiano rapporti di parentela con dipendenti della pubblica amministrazione ma ha solo imposto l\u2019obbligo di monitorare tali situazione per verificare se esistono potenziali conflitti di interesse da valutare, poi, concretamente.<\/p>\n

In ossequio a tale principio, quindi, la stazione appaltante, avrebbe anche potuto richiedere, non la dichiarazione di insussistenza dei rapporti parentali ma esclusivamente l\u2019indicazione degli eventuali rapporti esistenti onde poter verificare se da questi potesse discendere un potenziale conflitto di interesse ed eventualmente prendere le opportune contromisure affinche\u0301 questo non si trasformi in un concreto conflitto.<\/p>\n

Va detto, inoltre, che interpretare la legge 190\/2012 in maniera difforme da quanto appena detto ed inserire in un bando, la richiesta della dichiarazione di insussistenza a pena di esclusione, significa, oltre che darne una interpretazione sicuramente non costituzionalmente orientata e violativa tra l\u2019altro del richiamato principio di ragionevolezza, violare anche il principio di tassativita\u0300 delle cause di esclusione introdotto dall\u2019art. 46 comma 1 del Dlgs 163\/2006 rendendo il bando sicuramente illegittimo come peraltro gia\u0300 chiarito nel comunicato del Presidente dell\u2019ANAC del 25\/11\/ 2015 \u2013 3.12.2015.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Alla luce di quanto sopra esposto Vi invitiamo a voler, anche nell\u2019ambito dei poteri di autotuela e previa assunzione di ogni opportuna determinazione in merito alla proroga del termine di scadenza, procedere alla correzione dell\u2019avviso pubblico in oggetto.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Distinti saluti<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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risposta roma capitale<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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